市场监管所调研报告8篇
在撰写调研报告时，应确保所有数据的准确性和真实性，杜绝虚假夸大，调研报告的语言简洁明快，用通俗的文字报告客观情况，以下是九八范文网小编精心为您推荐的市场监管所调研报告8篇，供大家参考。
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市场监管所调研报告篇1
党“十七大”指出食品药品安全是公共安全的重要组成部分，事关人民群众的身体健康和生命安全，是民生之本、和谐之基、安民之策。药品市场监督的重心在农村、在基层，如何加强农村药品市场的监督管理，成为考验药品监管能力的现实问题。始兴县地处粤北山区，全县总面积2174平方公里，辖10镇（乡）113个行政村，总人口为25．07万人。全县有医疗机构178家（其中县级医院5家，乡镇卫生院14家，村级卫生站149家，诊所或其他医疗机构10家）。始兴县食品药品监管局现有监管队伍15人，监管涉药单位246家，人均监管面积平方公里，特有的县情、局情决定了监管点多、线长、面广，监管任务十分繁重，行政执法成本较高。随着社会主义市场经济的建立和发展，药品作为一种关系人民生命健康的特殊商品，成为社会关注的热点。加强对药品市场监管，提高药品质量，保证用药安全有效，既是国家和社会的需要，也是我们药监战线工作人员义不容辞的职责。现结合始兴县农村药品市场监管工作实际，谈谈如何解放思想，创新机制，确保农村药品实现安全监管。
一、目前始兴县医药市场药品管理存在的主要问题
（一）药品管理的硬件设施差。除综合性医疗单位外，绝大多数村卫生站、个体诊所，药房、药库的药品摆放随意，没有按要求设置“四区”（待验区、合格品区、不合格品区、退货区）；“五防”（防虫、防鼠、防尘、防潮、防湿）措施落实不到位。部分村卫生所、个体诊所将诊疗、配药场所与住宿、吃饭等生活设施混放，卫生条件差。农村医疗机构中药品收入占业务收入的80%以上，由于“重医轻药”思想根深蒂固，基层医疗机构药房投入不足，药剂工作条件简陋，有部分基层医疗机构药品仓储等硬件建设并未达到设置标准。药房缺乏冷藏设备和通风、避光、“五防”等设施，药品放置处阴暗、潮湿、不通风、面积狭小，成为卫生死角。
（二）药品管理难以到位，制度形同虚设。特别是个体门诊部（诊所），购药缺乏供货方相关资料，不向供货方索取有关证照，没有购销合同、质量协议书、进货发票，有的未做药品入库验收记录等相关资料，没有建立相应的药品管理制度。
（三）不合理用药现象存在。不少基层医疗机构的医务人员，医疗水平偏低，在药物的药理作用、体内代谢过程、药物的配伍禁忌和毒副作用方面比较缺乏，存在不合理用药现象。例如对感冒患者、有炎症的患者同时使用多种抗生素，导致药物产生抗体，抗菌消炎作用降低；有的对婴幼儿使用激素等禁用药品。分析起来，药物不合理使用主要原因有：处方者与调配者缺乏培训，药学知识缺乏，造成处方和调配不合理；利益驱动，医生对药物的选择起点过高，新、特、贵药物应用过多。
（四）药学专业人员缺乏，从业人员专业素质差。从医药市场从业人员来看，乡镇卫生院及个体诊所存在使用非专业人员上岗现象，据初步统计，全县98%村卫生站、个体诊所，没有配备药学专业人员，调配药品大都由医生本人兼任，有的甚至是临时人员，根本未经有关药学专业知识的培训，他们对药物的调配、保管等基础知识比较缺乏，调配药品存在用手直接分发和用不卫生的纸包装药品的现象。
二、农村药品市场存在问题的原因
（一）药品管理上存在盲区。现行的《医疗机构管理条例》涉及药品管理的只有第36条：医疗机构必须按照药品管理的法律、法规，加强药品管理。依据该条例，只要是医疗机构就可以配用药品，至于该医疗机构是否符合配用药品的条件，药品监督管理部门事前无法监控，只能在事后对这些医疗机构违规采购、使用药品的行为进行处罚。监管环节的缺损，弱化了这些医疗机构药品管理意识，客观上也增加了打击违法犯罪的难度。
（二）网点分散，监管不便。始兴农村地域广阔，人口密度低，乡镇及行政村多，村卫生站、私人诊所遍布在农村每一个角落，成为农村用药的主要供应者，而且村卫生站、私人诊所由于人员素质和业务收入的'差距，用药情况十分复杂，部分地理位置偏僻、交通不便的地方，经常检查次数有限，有部分地方长期信息不到位，成为药品管理的法律死角。
（三）医疗药品广告过分夸大疗效，误导患者。部分患者受到媒体的宣传影响，盲目要求医疗机构或药店对自己的处方用药或非处方用药加以改变，要求使用广告上宣传的产品，这样间接增加药品对人体的毒副作用，影响患者的生命安全，给患者造成不必要的损失。所以，加大药品宣传监管引导患者正确的用药方向，是当前加强对农村药品市场监管的工作重心。
三、加强农村药品市场监管的对策
（一）加强农村医药卫生的基础建设各级政府要加大对农村医疗卫生硬件设施的投入和支持。根据党中央、国务院《关于进一步加强农村卫生工作的决定》的要求,结合我县农村药品市场的现状,建议通过多种渠道提高农民的文明程度,增加农村卫生服务设施的装备,充实农村的医药专业技术人员,健全农村药品供应渠道,全面落实初级卫生保健发展纲要，满足农民不同层次的医疗卫生需求，从整体上提高农民的健康水平和生活质量。
（二）继续加强农村从药人员培训各相关部门要采取多种形式、多种渠道对县及县以下药品经营、使用单位的负责人和从药人员加强《药品管理法》、《药品管理法实施条例》、《医疗器械监督管理条例》、《一次性使用无菌医疗器械监督管理办法》、《药品流通监督管理办法(暂行)》等法律法规和药学专业知识的培训,使从药人员知法、懂法、守法、自觉依法办事。同时,要加大对广大农民群众的普法宣传,增强其自我保护意识,自觉抵制和举报假劣药品在农村的流动,形成农村药品监管的群防群治网络。
（三）发挥“三大作用”，提高农村药品安全监管实效
1、发挥主管部门的作用，积极主动抓监管。建立协同作战的监督网络。由于基层药监部门大多面临执法人员少，工作任务重的问题，在对农村监督中往往顾此失彼，难以兼顾。要实现对农村药品市场的全面监管，应取得当地政府的重视和支持，建立药监与公安、工商、卫生等相关执法部门的合作机制，互通信息，共同配合，开展联合执法，加强监管的力量。
始兴县医疗机构“药库药房规范化管理”经过两年的建设，目前，已完成全部县级医疗机构和乡镇卫生院药库药房规范化管理工作，正向村卫生室和个体诊所全面推进。总体说来，要建立有效的内外监督机制。医疗机构内部要真正发挥好药事管理组织的作用，定期对医疗药品使用管理的各个环节进行有效的跟踪督查；在外部监督上，药品监管部门应主动与卫生部门进行沟通协调，联合开展对医疗机构药库药房规范化管理的监督。
2、不断完善农村药品监督网和供应网作用（以下简称“两网”），使得农村用药监管进一步加强。到目前为止我县共有农村药品监督网10个，覆盖率为100%，农村药品供应网点128个，覆盖率达%。农村药品监管网络趋于完善。今年来，我局进一步完善和细化了药品协管员聘任、教育培训、考核、奖励制度和机制，制定了考核办法，明确了其具体职责，严格了聘任条件，将原有的药品协管员进行了筛选，把那些真正热心群众工作、积极肯干、有一定政策理论水平的人充实到协管员队伍。下发了《关于聘请农村药品协管员的通知》。采取多形式、多途径组织开展农村药品协管员协管协查活动，以开展活动为载体，充分发挥“协管员”在宣传教育、信息反馈、执法协助等方面的作用，进一步提升两网运行质量。
3、发挥新型农村合作医疗制度（以下简称“新农合”）和农村药品“两网”建设的作用，整合资源抓监管。农村药品“两网”建设与，是解决农民吃上放心、价廉药品和看病难的两大举措。可以将农村药品“两网”建设和“新农合”有机结合起来，统一研究、统一部署，做到相互促进。一是充分利用乡村现有卫生资源，建立和完善药品供应网点，对乡村医疗机构进行改造，改善药品储存条件和设施环境，对人员进行培训，增强法律和专业知识，更好地为群众服务，从而有效节约资源，短、平、快地提高农村从医从药人员素质，从根本上提高农村药品安全保障水平。二是将符合条件的零售连锁药店逐步纳入“新农合”定点参保单位，有效利用市场竞争手段，平抑药价，惠及于民。
综上所述，我们认为加强以规范管理和监督管理为主要内容的农村药品监管能力建设，不断探索监管方式和创新监督机制，促进始兴县医药市场秩序的规范有序、医药经济的健康发展和构建和谐始兴县域经济跨越式发展具有重要作用，对于改变始兴县农村用药现状，保障广大人民群众用药有效和生命财产安全具有十分重要的现实意义。
市场监管所调研报告篇2
农业生产资料供应，直接关系到农业增产、农民增收、农村稳定。为全面了解我市农资市场运行监管情况，市委政研室、市委农工办、市农业局、市供销社、市工商局等单位组成联合调研组，深入到农资生产企业、经销户及农户，对此进行了一次深入调研，并针对存在的问题提出了一些意见和建议，现报告如下：
一、农资市场运行监管基本情况
全市五区一市现有2303个行政村，农业人口279.5万人，农作物播种总面积609.8万亩，其中小麦和玉米种植面积409万亩，蔬菜作物面积145万亩，林果面积28万亩。全市常年总需农资在50万吨左右，其中化肥45万吨，农药0.45万吨，种子3万吨，农膜0.87万吨。目前，全市工商注册的农资经营户1635户，其中化肥754户，种子282户，农药416户，农机配件经营点160个，年销售各类农资商品总额17亿多元。今年以来，尿素、二氨、复合肥等主要化肥品种价格上升较快，比去年同期分别增长25%、38%、15%，种子、农药等农资商品价格总体上平稳。全市各级各部门，特别是农业、工商、供销等相关职能部门高度重视农资市场的规范、管理工作，狠抓农资市场治理整顿，确保了全市农资市场总体上的健康有序。
（一）农资商品供应较为充足，农民需求得到较好满足。供销部门充分发挥农资流通主渠道作用，根据农资商品需求变化情况，适时组织对路的农资商品货源，做好生产、储备、供应工作。去冬今春，市供销社分别从云南、湖北、贵州等地调运化肥9.5万吨，氮肥、磷肥、钾肥、复合肥储备品种齐全，总量充足。今年以来，全市供销系统为农民供应各类化肥20万吨左右，占全市销售总额的45%以上。同时，注重加强与农资生产、供应企业的联系和合作，推行化肥联采和直供，今年以来共联采3万吨，直供4万吨，使农民享受到了最大的价格优惠和服务。同时，供销系统积极组织农药、农膜、饲料等农资货源，供应充足。农业系统积极做好小麦良种统供，良种补贴实施全覆盖，补贴面积达到230余万亩，良种包衣率达到100%，3500余万斤小麦良种及时供应到农户手中。全市农业机械供应货源充足，并严格执行国家规定的12大类45小类180品目农机购置补贴范围与标准。
（二）农资经营服务体系逐步健全，服务方式不断完善。全市农业、供销、邮政等部门针对农资市场变化的新形势，围绕“完善服务、减少环节”两个重点，以联购配送为枢纽，以连锁经营为纽带，以强化服务为重点，积极打造新型农资经营服务体系，农资营销网络初步形成。目前，全市供销系统共组建龙头企业4个，农资配送中心17个，直销店63个，便民连锁店（点）846个，形成了以农资公司为龙头，配送中心为骨干，直销店、连锁店为基础的农资连锁经营网络。大力开展了“配方施肥进农户”活动，今年以来，供销系统已开展测土配方施肥7万余亩，采集化验土样986个，生产、供应各类配方肥达8万余吨，并建立农化服务队伍，把化肥播施进地，为农民提供一条龙的到位服务。积极开展“农超对接”，通过供销超市的配送网络将优质特色农产品打入超市销售，已有近20种农产品纳入全国大中型超市，贵诚公司将无公害马铃薯供应到上海世博会。今年三秋期间，农业部门扎实推广测土配方施肥技术，培训技术骨干883人次，培训农民18175人次，派出技术指导人员537人次，全市测土配方施肥覆盖面积150余万亩。
（三）坚持标本兼治，市场监管措施逐步强化。工商、农业、质监、供销等部门积极采取措施，注重加大从源头上治理的力度，在全市先后推行了农资商品备案销售（两账两票、一卡一书一留样）、经营主体经济户口管理、质量抽检、不合格商品退市、责任追究等制度，农资市场秩序逐步规范。滕州市还探索实施了贴标销售制度，所有进入辖区的农资商品必须进行质量首（抽）检，检测合格贴标后方可销售，大大提高了日常监管效能，使广大农民便于查询，易于识别，放心购买。同时，注重打防结合，执法服务逐步规范。相继开展了“打假护农”、“农药市场监管年”、“种子执法年”等系列执法检查活动。今年以来，全市先后开展农资市场专项整治活动20余次，农业部门出动执法人员1400人次，检查经营场所108个，清理整顿农药市场79个，抽样检测农药样品57个，查获、没收、销毁不合格产品2.4吨，印发农药监管资料4.8万份；工商部门共受理并查处问题185起，查获不合格农资产品4.6吨，挽回经济损失1000余万元。
二、农资市场运行监管存在的问题
（一）坑农害农事件时有发生，市场经营秩序亟待进一步完善。农资市场全面放开后，农资经营企业一哄而上，农资商品品类繁多，质量良莠不齐。部分个体农资经营户存在无照经营、超范围经营、混合经营，甚至出售假冒伪劣产品等违规经营现象。据统计，近年来市场上化肥质量平均合格率只有70％，农药合格率只有80%，仍有不少伪劣农资产品危害农业生产，国家禁用、限用农药在个别门市仍有销售。因价格上涨，今年每亩小麦化肥费用增加20元左右，良种、农资等补贴带给农民的增收因素受到很大抵消。
（二）农资企业规模普遍偏小，供给保障能力不强。目前我市注册资本1000万的农资企业没有一家。在市级企业中，只有枣庄贵诚农资公司具备仓储、批发、配送的功能。由于企业规模小，资金少，只得采用即买即卖的经营策略，应急能力较差，造成零散进货，增加了流通费用，最后转嫁到农民身上。（三）农资经营者片面追求利润，服务意识不强。农资放开经营后，对经营人员素质、服务意识方面要求偏松，部分农村农资商店经营者把追求利润放在第一位，缺乏起码的农资知识，难以适应对农民技术指导与服务的要求。（四）农民自我保护和辨假防假意识不强。目前多数农民购买农资时没有索要发票，没有保存肥料袋、农药瓶等以备维权取证之物。同时相当部分农民缺乏农资质量识别知识，加上贪图便宜心理，购买劣质化肥、农药、种子现象屡有发生，比如化肥氮磷钾总含量有的是54%，有的是45%（每吨每个含量价差40元左右），农民鉴别不清，让不法商贩有了可乘之机。
三、对策及建议
（一）成立农资市场监管领导组织，加强领导，形成合力。一是农资市场的监管牵涉到农业、工商、物价等多个部门，实为“多龙治水”，加强协调，整合资源，形成管理、服务的合力，势在必行。因此，建议成立由市委、市政府分管领导为组长的农资市场监管领导小组，负责协调农资市场监管有关工作，处理突发性紧急事务，提出解决问题的对策措施。定期组织农业、工商、物价、质检等部门召开联席.会议，特别是每年“三秋”、“三夏”期间，组织联合执法检查，对群众投诉多、社会反映强烈的重点品种、重点区域集中查办，确保春秋两季关键时期化肥、种子、农药等农资质量安全、价格稳定。二是培育规范的农资专业批发市场。各区（市）因地制宜，选择适当地点规划建设集农资经营门市、仓储、物流、农资质量检测、农民培训于一体的综合性、专业化农资批发市场，引导市场上的零散经营户进入市场，形成农资市场的规模化经营，改变农资经营行为无序化、经营秩序不规范的局面。三是推广滕州贴标做法，实行市场准入制，确保农资产品质量，杜绝坑农害农事件的发生。建议工商部门和农资协会合作，对在我市辖区内从事农资产品生产、经营的单位，或总（经销）代理、批发商经销的农资产品，全部进行质量首（抽）检，首（抽）检合格，贴上工商和农资协会的标记条码，才能进入市场进行销售，从源头上加强对农资产品的监管。
（二）发挥农资经营主渠道作用，扶持供销社等农资龙头企业发展，加快建设现代农资连锁经营网络，保证农资市场供应。对供销社农资龙头企业给予更多的政策、资金扶持，加快推进统一采购、统一配送、统一标识、统一经营方针、统一服务规范和统一销售价格的“六统一”农资连锁标准店建设，形成以龙头企业为中心，各区（市）批发配送中心为骨干，各村镇网点为基础的农资供应连锁经营网络。加大财政扶持力度，对承担化肥淡季储备任务的企业，在贷款、贴息方面给予协调和扶持，实现淡储旺销和平抑农资市场价格的目标。
（三）充分发挥“三农服务中心”的龙头作用，统筹整合经营、服务资源，搞好农资供应和技术服务。依托全市“三农”综合服务平台体系，整合基层农技站、供销社等经营、服务站所的的人才、技术资源，加快推进村级“三农服务超市”建设，为农民提供直接到村入户的政策咨询、法律服务、科技技术、良种农资、测土配方、市场信息、劳务信息、产品销售等综合服务，畅通为农服务渠道，降低农民生产成本，提高农业综合生产能力，达到助农增收的效果。
（四）加大农资法律法规宣传培训力度，增强农民辨假防假和自我保护意识。建议农业、工商、农资协会等部门联合，定期对农资经营主体及其从业人员进行法律法规和农资知识培训，增强农资经营主体的责任意识和自律意识。农业、供销等相关部门大力实施送科技下乡、放心农资下乡、新型农民科技培训等工程，普及农资法律法规，传授识假辩假知识，提高农民依法维权的能力。
（五）研究出台全市农资市场运行监管规范性文件。建议由市委农工办牵头，联合市农业局、市工商局、市供销社、市质检局等相关部门，在深入调查研究的基础上，研究出台《关于推进全市农资市场规范化建设的意见》，制定具体的政策措施，加快推进供销社系统改革发展，建设现代农资连锁经营网络，进一步整顿规范农资市场，确保农资市场健康有序。
市场监管所调研报告篇3
根据区人大常委会工作安排，今年5月，区人大常委会将听取和审议区人民政府市场监管情况的报告。为全面了解我区市场建设管理情况，区人大财经委于4月初启动了对我区市场监管情况的调研。调研组认真学习了涉及市场监管方面的法律法规；听取了区工商分局、区商务局等单位的工作汇报，并就市场监管的重难点进行了探讨；实地查看了食品药品、特种设备、部分流通商品的监督管理情况。5月16日，区人大常委会又组织部分组成人员对市场监管情况进行了会前视察调研。现将有关情况报告如下。
一、我区市场监管工作的基本情况
我区认真贯彻落实国务院《“十三五”市场监管规划》精神，按照“简政放权、放管结合、优化服务”的要求，以深化商事制度改革为突破口，以规范市场准入环境、竞争秩序、交易秩序和消费环境为着力点，转变监管理念，创新监管方式，提升监管效能，基本形成了公平、自由、竞争的市场环境。
（一）市场建设取得突破，专业市场开始显现
近年来，区政府把发展现代商贸服务业作为推进城市化的重要抓手，一方面精心培育家居建材、农副产品批发、小商品批发、汽摩交易、城区菜市场和镇级农贸市场，另一方面在新城核心区、小北海度假区等地新建大型商业综合体。目前，新城核心区的宝莲国际都会、东宏时代广场、台湾大润发等项目推进顺利，100万平方米的商业建筑已具雏形；小北海度假区规划50万平方米商业设施已建成20万平方米，杰民商贸中心、五金机电市场已经投入运营。尤其是拥有3万平方米的龙迈家居建材城和4万平方米的杰民商贸中心相继开业迎宾，标志着我区商业由传统的分散经营模式逐步转向了规模化、专业化的现代商业模式，专业市场开始出现。
（二）深化改革激发活力，主体培育成效明显
区政府有关部门按照“放管服”的要求，相继实施了“先照后证”、注册资本认缴制、“三证合一”、“五证合一”、“两证整合”等商事制度改革，全面放宽了市场准入条件，有效激发了市场主体的活力。到某年底，全区有各类市场主体4#3户，较某年增长了近一倍；注册资本达到439亿元，同比增长%，户均注册资本达到万元。同时，根据我区供给侧结构性改革的要求，相关部门认真履行“双告知”职责，建立了主体准入负面清单，加强了市场主体准入的监测预警，较好地保证了市场发展的方向和市场主体发展的质量。
（三）分工合作各司其职，监管合力初步形成
市场监管面宽量大，涉及部门众多。按照“简政放权、依法监管、公正透明、权责统一、社会共治”的原则，区工商部门切实发挥市场监管主力军作用，深入推进商事制度改革，积极开展大众创业、万众创新，着力加强事中事后监管；区农业部门着力加强主要农作物种子登记备案管理，积极开展农资打假，确保农业生产安全和农资产品质量安全；区商务部门积极开展成品油市场、典当行业等领域监管，着力整治和规范流通市场秩序；区质监部门深入开展“质检利剑”行动，切实加强民生领域专项执法，强化标准化建设和质量监测；区食药监部门认真贯彻落实新修订的《食品安全法》，强化对食品、药品质量安全监管；区市政部门和镇（街道）重点加强了城区菜市场、镇（街道）农贸市场和流动摊贩的监管。各级各部门既各司其职，又相互配合，初步形成了齐抓共管的市场监管格局。
（四）市场监管措施有力，市场经营秩序良好
1.着力完善信用监管。建立健全企业信息公示制度、跨部门信息交换机制、信用约束和失信联合惩戒机制，全面推行“双随机、一公开”监管，督促指导市场主体自觉履行信息公示义务。截至今年4月，全区共有8299户企业、22487户个体工商户、394户农民专业合作社报送了某年度年报，年报率分别达到%、%、100%；对被列入经营异常名录的5007户市场主体，在政府采购、银行贷款等领域受限，22户企业法定代表人在推选“两代表一委员”时受影响，联合限制“老赖”担任公司各类职务共计87人次，初步实现“一处失信、处处受限”的信用监管格局。
2.着力加强质量监督。一是搞好质量安全常规检查。建立成品油、装饰材料等商品常规抽检机制，某年以来，抽检烟花爆竹6组、化肥16组、成品油85组、陶瓷砖40组、纺织品15组、涂料19组，查出不合格商品30组,商品平均合格率为%。建立品牌企业产品重点抽检机制，对25个名牌企业、42个名牌产品进行了重点监督抽查。开展“质量季”安全大巡查活动，巡查企业525家，发现质量安全隐患122个，下达监察指令书和整改报告96份。加大对种子抽检力度，抽检城区种子经销商种子样品11个。严格落实食品企业和重点食品经营单位的巡查计划，巡查企业19500家次，排查并处理食品安全隐患497个；通过对1808批次食品的评价性抽验、监督抽验、快速检测等技术手段，发现并消除食品安全风险201个；积极发挥各镇街快检室作用，对进入市场的蔬菜进行质量检测，严把入口关。二是组织开展质量安全专项行动。围绕家电、建材、儿童用品、消防产品等商品开展打假，查办质量问题19件；围绕民生领域质量安全开展学生用品质量检测，共查办质量问题8件；围绕重点工程原材料质量开展电线电缆、建材、波形护栏、给排水管材等产品检查，共抽检47批次，立案查处质量违法违规行为11起。
二、我区市场监管工作存在的问题
（一）专业市场发展较为滞后。一是大型商业设施尚未投入营运。新城核心区商圈许多商业设施虽然完成了主体工程，但还有房屋装修、商家引进等大量工作；小北海物流园区虽引进业主8个，但缺乏产业经营商，市场主体培育任务艰巨。二是商业批发没有成为主流。铜梁目前的商业业态是以“立足本地、终端消费”为主，缺乏大批发商、大代理商和大经销商，全区商品销售额与社零额占比不足，远低于全市的比值。三是城区现有专业市场布局分散，且以街以路为市较为突出。四是没有形成统一规划、便民利民、活跃市场的小商品夜市。
（二）重点行业安全监管薄弱。一是电梯、压力容器等特种设备安全监管还需加强。二是食品药品安全监管面宽量大，假冒药品、过期食品、临期食品、包装标识不全、受潮生虫霉变等问题食品时有发现，安全形势严峻。三是燃气罐配送监管不严，摩托车运送较为普遍，存在严重安全隐患。
（三）推进社会共治任重道远。一是企业自治、行业自律、社会监督、政府监管的社会共治的市场监管理念还不深入，在调动社会因素、提高市场监管社会化水平、推进社会共治方面创新不够、办法不多。二是面对经济发展新常态下涌现的市场新领域、商业新模式、消费新变化，传统的监管手段已经显得越来越不适应，需要政府相关部门不断探索创新。
三、对我区市场监管工作的意见和建议
（一）围绕改革发展大局，提高市场监管认识
今年初国务院出台的《“十三五”市场监管规划》明确提出，要以深化商事制度改革为突破口，营造宽松便捷的市场准入环境、公平有序的市场竞争环境和安全放心的市场消费环境。区政府相关职能部门一定要加强学习，提高对市场监管工作的认识。要站在落实“五大发展”理念、推进重庆一体化发展、推进法治型服务型政府建设的高度，充分认识到加强和改善市场监管是完善社会主义市场经济体制的迫切需要，也是推进供给侧结构性改革、加快政府职能转变的迫切需要，更是适应科技革命和产业变革新趋势的迫切需要；要进一步认清自身担负的神圣职责和光荣使命，树立现代市场监管理念，提升市场监管的科学性和有效性，促进我区经济社会持续健康发展。
（二）发挥规划引领作用，优化市场整体布??
区政府及相关部门要顺应我区市场发展新趋势，着眼民生保障，聚焦商圈、业态等关键要素，加强规划、布局和引导。一是优化专业市场布局。要注重规划的.前瞻性、科学性、合理性，按照供给侧结构性改革和专业化、品牌化、智慧化的要求，充分利用新城核心区、小北海度假区的大型商业设施，通过招商引资建设专业市场；通过政府规划和政策引导，将分散的汽摩、五金、建材等聚集到一起，形成专业市场。二是加快新兴市场培育。统筹考虑实体店和网络商业市场发展，逐步构建适应互联网时代、以消费者需求为中心的“多层次实体店、跨区域网络店和高效率物流配送网络”为框架的新型商业市场体系。
（三）发挥市场主体作用，促进商业模式创新
区政府市场监管部门要持续深化商事制度改革，降低市场准入门槛，放宽经营限制，强化服务引导，持续激发市场主体的创业热情，推进商业模式创新和商业企业转型升级。一是鼓励有条件的传统零售企业转变经营方式，不断提高自主经营能力。比如，通过集中采购，加强品类管理，提高经营效益；通过加强商品设计、创意和开发，提高自有品牌经营比重，提升产品盈利能力。二是积极发展新兴业态。鼓励商家根据人口结构、消费需求多元的实际，发展多样性、个性化、体验式的新型业态。比如，引导购物中心进行差异化定位，增加体验型、互动型的业态模式，提供餐饮、娱乐、购物一站式服务；推动便利店增加服务内容，对接电子商务，发挥共同配送终端功能等。
（四）完善政府监管职能，营造健康市场环境
市场监管是一项浩大的系统工程，需要政府因地制宜、因企施策，不断完善监管举措，履行好监管职能。一是强化信用监管。要消除部门信息壁垒，整合信息资源，逐一为企业建立“信用档案”，构建起完整准确的新型信息监管体系；要及时准确地向社会公示企业信息，提升信息对称性和透明度；要进一步加强跨部门联动响应和失信惩戒，使企业信息公示系统成为社会约束失信的“天网”，政府惩治不法的“法网”，企业诚信建设的“金网”。二是注重“管”、“服”并举。政府各部门在落实“宽进”的同时，要加强对企业的“严管”，对涉安涉危行业、关系国计民生行业一定要敢于“亮剑”，重拳出击，坚决管住；同时，要转变市场监管理念，创新市场监管方式，从管制思维更好地转变为亲商思维，以促进地方经济发展为出发点，以服务群众、服务企业为落脚点，注重管理措施的科学化、人性化，既当好市场秩序的守护者，又当好市场发展的促进者、市场消费的服务员，防止“一管就死”。三是推进社会共治。区政府要进一步提高对市场监管工作的认识，加大统筹协调力度，把市场监管作为新时期的重大民生实事抓紧抓好；区政府各职能部门要不折不扣落实市场监管的各项举措，为各类市场主体营造公平竞争的发展环境；各行业协会和企业业主要主动承担起维护市场秩序的重要责任，做到守信经营，严格自律；要理直气壮做好消费维权，坚决打击制假售假、欺诈诱导消费的行为，提升消费安全感，切实保护消费者权益。
市场监管所调研报告篇4
县域文化市场是我国文化市场的重要组成部分，是社会主义精神文明建设的前沿阵地，也是构建社会主义和谐社会的重要内容。近年来，伴随着文化事业的迅猛发展，xx县域文化市场也极大丰富，但衍生出来的诸多新问题、新情况也日益暴露在公众面前。
近年来，随着我县经济的快速健康发展，我县的文化市场也得到了长足发展，已基本形成了以图书、音像制品销售为主要内容的出版物市场，和以网吧、歌舞厅、游艺娱乐场所为主的文化娱乐市场。我县现有文化经营单位7类125家，其中网吧18家，打字印刷业29家，图书经营单位7家，音像制品经营单位6家，ktv歌舞厅6家，电子游戏厅3家，茶秀（棋牌室）56家。注册资金约1116万元，从业人员342人，年收入约1836.7万元，年上缴税金约73万元。文化市场的快速发展，使之成为我县第三产业的重要组成部分，在活跃城乡文化生活、促进文化消费、推进文化强县建设、增加县级财政收入等方面起着日趋重要的作用。文化市场的繁荣也带来了广阔的就业空间，为缓解我县就业压力做出了积极贡献。
当前我县的文化市场管理存在的问题主要表现在：
1、执法力度不强，违法经营活动仍然存在。
一是网吧经营管理还不够规范。实名登记上网制度虽有设立但没有严格执行，一些网吧业主受利益驱动，不拒绝借用他人身份证上网的行为，违规接纳未成年人进入网吧的现象依然存在；按规定，网吧的经营时间为8时至24时，但部分网吧仍然存在超时营业的现象；相关法规明令禁烟，网吧也按规定设立了禁止吸烟的标识牌，但网吧内吸烟情况仍然十分严重，部分业主不仅提供烟灰缸，甚至还出售香烟，消防安全存在隐患。二是黑网吧屡禁不止。由于我县对网吧数量实行总量控制，而经营网吧又有一定的利润空间，在难以申请到经营许可的情况下，部分业主就擅自开张，导致黑网吧仍然存在。近年来虽经查禁打击，但因需求市场，往往屡禁不止。相对于合法登记的网吧，黑网吧脱离监管视线，经营更加不规范，因而危害更大。三是盗版、色情书报刊和音像制品销售还未匿迹。虽然不敢公开叫卖，但交易更加谨慎、隐蔽。四是赌博游戏机依然存在。虽然每年公安机关都要查处，但因机器成本低廉，反弹迅速，治理难度大。五是棋牌室存在监管真空。工商部门凭身份证就可发给执照营业，公安部门也只在有举报时才查处，不少棋牌室已成为事实上的合法赌博场所。
2、执法力量不足。
xx县文化市场综合执法大队于20xx年xx月正式设立，编制10人，现有执法人员5人，面对点散、面广、线长的监管对象，县级行政执法机关监管任务繁重，执法力量不足，深感鞭长莫及。监管重心主要集中在城区，难以延伸到村、镇。管理方式也以突击检查和巡回检查为主，很难做到日常监管常态化，广大农村文化市场成为管理的薄弱环节。
3、部门协同不够，文化市场监管缺乏合力。
按照相关法律法规，几个主要职能部门的监管职责是：文化部门管经营，公安部门管治安，工商部门管证照。各职能部门在执法过程中往往只注重本部门职责范围内的事项，尚未形成有效的协调机制。对于执法中碰到的涉及其他部门主管的违法经营行为，在线索移交、配合打击、通报反馈方面的积极性、主动性不高。电信等互联网接入服务商考虑经济效益多、社会效益少，在查处黑网吧时配合不充分、不主动。文化市场行政许可、登记情况，各上级行政管理部门最新出台的有关文化市场管理的政策、文件、意见和管理措施等没有互通有无，造成职能部门间对文化经营场所的变动情况无法及时掌握，导致执法时政策不清、情况不明。除上级布置的重大、专项整治任务外，各部门间的联合执法频率不高。由于职能交叉，多头执法，难以形成威慑力。
根据上述存在的问题及其原因分析，对进一步加强我县文化市场监管工作提出如下建议：
1、坚持两手抓，促进文化市场繁荣与规范。
县政府要始终坚持先进文化的前进方向，按照一手抓繁荣，一手抓管理的方针，进一步重视加强文化市场管理。要在加大财政资金投入文化建设的基础上，积极鼓励社会力量兴办文化产业，重视发展群众喜闻乐见、健康向上的文化产品，不断满足群众日益增长的精神文化需求。要加强对文化市场经营业主的教育，增强其依法经营和执行规定的自觉性。要严格网吧经营各项规章制度，从严查处违规接纳未成年人等案件，切实执行经营活动场所禁烟等规定。要以铁的手腕，采取专项整治的办法，从源头上查处和打击以各种名义或形式举办的黑网吧。要加强扫黄打非力度，通过设立有奖举报，加强日常巡查和突击检查，坚决封堵非法出版物，着力清除色情文化垃圾，大力整治不规范娱乐场所。要加强棋牌室经营活动场所的日常监管，依法严厉打击利用棋牌室进行赌博活动。要重视加强文化市场综合执法队伍建设，加大培训力度，提高人员素质，并解决好县文化市场综合执法大队的工作人员缺编问题。
2、明确镇村职责，完善监管网络。
明确各镇政府在农村文化市场综合行政执法工作中的职责，突出村、镇在农村文化市场管理中的地位和作用。文化行政管理部门可针对现实情况，依法委托镇综合文化站行使农村文化市场管理职责，赋予非行政处罚的日常监管职能。同时在不违背《行政许可法》的前提下简政放权，建立文化市场行政许可基层受理呈报制度，将农村文化市场项目的立项初审权交付村、镇，实现监督关口前移。
3、部门密切协同，形成监管合力。
县文化市场管理工作领导小组要落实例会制度，定期分析、研究、解决文化市场管理工作中存在的重大问题，要发挥综合协调作用，建立信息通报制度，及时交换互通文化市场行政许可、登记情况、查获的重大案件以及上级行政管理部门出台的最新政策、文件、意见和管理措施等。各职能部门要在明确工作职责和任务分工的基础上，加强相互间的沟通和协调，形成既各司其职、各负其责又相互支持、密切配合的工作格局。要加大联合执法的力度，提高执法的频率和效率，增强执法的威慑力，解决文化市场管理中的难点和突出问题。要协调工会、共青团、妇联、关工委等群众团体和义务监督员参与开展群防群治，努力促进文化市场健康规范发展。
市场监管所调研报告篇5
为全力做好我市市场监管综合执法开局之年的工作，进一步改进工作作风，强化思想武装，提升综合素质，根据市局“三大一争”活动方案的要求和市综合执法支队领导统一安排部署。3月20日―22日，商务稽查支队在队长带领下，组成调研组对所监管的企业进行走访调研，向企业征求对我市市场监管工作的意见建议，现将有关情况汇报如下：
一、基本情况
我们共走访调研13家企业，涉及成品油流通、家政、汽车销售三类行业。积极邀请企业对我们工作的方式方法、工作态度、工作效率以及工作中存在的缺点和不足、有何意见建议等畅所欲言。
调研组采用现场座谈、问卷填写、邮箱投递等方式征求有效意见建议13条，经过归纳梳理主要分为以下几类：
1、加大政策宣传力度。
2、加强行业有关法律法规的培训。
3、加强对企业监督指导，及时了解企业的需求。
4、出台扶持有关行业发展的政策。
企业对我们的工作表示基本满意，希望我们继续再接再厉，保持良好的工作作风，调研中我们也了解到企业目前存在的一些问题。
二、存在问题
在调研中我们了解到，大部分企业希望对本行业有关政策进一步加大宣传力度，同时希望多组织一些行业法律法规的培训，帮助企业充分了解国家、省、市有关政策。我们还了解到个别企业在遇到问题时不知道向那个部门反应，特别是在机构改革后，因原管理部门被合并统一规划后，一时间找不到“娘家”。对此，我们现场向企业详细解释了我市机构改革后各部门各单位分工情况。
三、下步打算
（一）加大宣传培训力度。在宣传国家、省、市有关行业各项优惠政策的同时，加强培训企业对本行业法律法规的学习了解，帮助企业规避经营风险，营造企业自律守法的经营风气。
（二）进一步加强监督执法。严格按照有关法律法规，强化对企业的监督执法工作，对于不同行业、不同领域存在的不同问题开展专项执法活动，及时掌握企业存在的问题，消除安全隐患，保障市场安全平稳的生产经营秩序。
（三）做好过渡期间的日常监管工作。在机构改革过渡期间加大出勤监督执法力度，常督导、勤执法，做到守土有责，平稳过渡。
市场监管所调研报告篇6
xx市粮食局；
1998年国务院进行粮食流通体制改革以来，实行政府粮食行政管理职能与粮食企业经营的分离。粮食行政主管部门与粮食企业在人、财、物等方面彻底脱钩，不再参与粮食经营，不再直接干预企业的自主经营活动。原来由粮食局、粮管所、粮站三级管理网络严格统一管理的粮油市场，变为由粮食行政主管部门代表政府对全社会的粮食流通进行管理的相对自由的粮食流通市场。20xx年《粮食流通管理条例》出台后，粮油市场进一步得到了开放，国家鼓励多种所有制市场主体从事粮食经营活动，粮食行政管理部门的职责更大了，管理范围更宽了，市场监管的难度加大了，造成相应的监管力度有所下降。如何在新形势下做好对粮油市场的监管，就显得格外重要。
一、我市粮油供应的现状
我市不是产粮区，而是粮食销区。主要种植玉米、小麦以及蚕豆等杂粮为主，历来有种的不吃，吃的不种的传统，100多万市民的日常食用大米都是通过产粮区供应的。我市粮食从产粮区到市民手里主要通过大大小小的粮商粮贩。目前，我市在工商局注册的粮食经营户共有670多家，还不包括没在工商部门登记的走家窜户的小商小贩，估计不会少于三四百家，两者相加一共要有上千个经营个体。这么庞大的经营群体，要粮食行政部门等有关职能部门进行有效监管，以目前的人力、物力以及体制情况是不太现实的。粮食市场的监控主要依靠产区的监管和经营者的自律，销区对粮食的监控基本处于比较尴尬的地位。食用油的情况，除了本地几家大油厂可以提供较为安全的食用油外，其他的与粮食现状大致类是。
二、粮油市场监管不力的原因分析
造成粮食市场监管不力的原因是多方面的，有制度层面的问题，有执法队伍的问题，有执法对象的问题等等，是一个综合的原因，而不是某一方面的问题。我认为主要是由以下几个因素造成的。
1、粮食执法缺少有效的法律支持。20xx年5月26日，国务院颁布的第407号令《粮食流通管理条例》，是对粮油市场进行监管的最有效的法律武器。但是有的细化条例本身就存在缺陷，影响了执行。如《江苏省粮食收购资格审核管理暂行办法》规定对于年收购量低于50吨的个体工商户（农民经纪人）从事粮食收购活动，无须申请粮食收购资格。这就给粮食行政部门的执行出了难题。对于不具收购资格的收购者，只要拿出这个武器，就可以挡住执法人员的查处。而且对于50吨这个数据，我们也比较难以认定。特别是对于象我们xx这样的非产粮区，主要从事收购的都是小杂粮，大都是兑换，而且周转比较快，很少有收购者能被发现有超过50吨的量。20xx年，我市仅有一家办理了粮食收购资格。仅粮食收购资格审查这一条，我们就很难执行。
2、粮食系统的执法队伍相对偏弱。目前，各地的粮食行政执法工作体系还很不健全，专职执法人员偏少，执法能力有待进一部加强。当前，粮食行政执法工作体系建设从上到下各自为政，没有统一粮食行政执法标识，没有统一粮食执法机构名称，没有统一设置监督电话，粮食行政执法的权威受到挑战。同时受人事编制的限制，越到基层粮食行政机关，专职行政执法工作人员的配备越少，甚至还存在无机构、无专职行政执法人员的状况，与县级粮食行政机关所担负的执法重任极不相称；现有的粮食行政执法专职工作人员大多数系“半路出家”，缺乏系统的法律专业知识，对行政执法的有关规定了解不深，执法能力与粮食行政执法工作不相适应。象我市的粮食局共有编制13人，除去财务人员、办公室人员，真正具有执法资格的人数只不过4、5人，面对这么大的执法面，有点勉为其难。
3、多头执法造成多不执法。《粮食流通管理条例》中大部分条款不是由粮食局来直接执行的，而是根据职能由工商、质检、技检、卫生等多个部门共同执行的。粮食行政部门一旦发现了问题，需要移交到工商部门、价格部门、质量检查部门等来执行，但处理结果到底如何，粮食行政部门就不得而之了，影响了执法的延续性与直接性。久而久之就会影响到粮食行政部门的执法积极性。有的执法工作需要几个部门一同参与，而往往因为涉及部门多，难以协调，很难形成经常执法的局面。联合执法的次数少之又少，缺乏对经营者有效的法律威慑。
4、粮油经营户规模小、数量多造成执法难。我市是非产粮区，因此居民日常食用大米等都是通过从产粮区引进的。经营者以个体户、流商流贩以及大量的农民经济人等为主，规模都不大，但是数量庞大。对于一个只有十来个人的粮食行政部门，监督这么多的经营者，难免有点力不从心，造成执法困难。
三、对策与措施
在新时期如何加强对粮油市场的监管，我看要从自律和他律同时入手。不但要通过执法部门执法、社会监督等他律来督促他们规范行为，而且还要引导经营者自律，诚信经营，因此我认为可以从以下几个方面着手。
1、加强粮食流通法规宣传，注重相关执法部门的协作。《条例》及相关法规的颁布实施，虽为有法可依提供了依据，但如果不加强宣传力度，不注重相关执法部门的协作与配合，那么粮食流通检查工作将很难得以有效地开展。我们认为：一是要加强对粮食流通法规的宣传。首先粮食部门可用宣传车、发传单、电视走字、知识竞赛、标语口号、粮食经营者培训等方式进行宣传；其次法规宣传不能流于形式，应结合日常工作经常性地开展。二是要加强部门间的协调与配合，粮食行政管理部门要主动与工商、质检、卫生等部门保持经常性的联系与配合，按照《条例》与《办法》的规定，各负其责相互沟通与协作，既不能越权又不能扯皮推诿。
2、加强粮食执法队伍建设，提高粮食执法人员素质。依法对粮食流通进行监督检查，是维护粮食流通秩序，保护粮食生产者的积极性，维护粮食经营者、消费者合法权益的必然要求，那么粮食行政管理部门怎样才能做好这项工作呢?我们以为，加强粮食流通执法队伍建设，提高执法人员素质是首当其冲的关键。其一应增加执法人员的编制和执法经费。开展粮食流通监督检查工作，如离开了执法人员的参与，如果没有必要的执法费用，那监督检查无异于纸上谈兵。为使监督检查工作落到实处，政府编制及财政部门就必须重视这项工作，从工作需要出发，及时适当增加粮食行政管理部门执法人员的编制和执法活动的经费。其二，严格考证上岗制度。行政执法工作是法律与业务性都很强的工作，其影响力不仅涉及到被监督检查的对象，而且还关系到政府部门的形象。所以严格执法人员的从业资格考试制度是非常重要的。凡从事粮食流通监督检查工作的执法人员，都必须经过相关法律知识的培训和考试，都必须取得《粮食监督检查证》方可上岗执法。其三，加强粮食执法队伍建设。粮食行政管理部门还必须适时成立执法大队，建立健全执行粮食监督检查任务的各项工作纪律和工作程序等。
3、严格许可准入法规，抓好粮油收购市场监管。粮食收购是粮食流通的开端与源头，抓好粮食收购市场的监督检查工作，严格粮食收购行政许可准人法规，就能有效地规范粮食流通管理秩序，所以粮食行政管理部门应在这方面多下功夫，多做探索。一是要严格粮食收购行政许可准入制度。对申请收购资格准人的经营者，粮食行政管理部门应严格按照《条例》和《江苏省粮食收购资格审核管理实施细则》等有关规定，严格审核，认真把关，要坚决杜绝违规违法办证现象的发生。二是建立监督检查机制。粮食流通监督检查工作是一项涉及面很广的群众性工作，不仅如此，它还有很强的时间性，错过特定的时间，就很难掌握违规违法的事实与证据。而且，由于粮食执法人员的人手有限，开展监督检查工作也受到一定程度的限制。所以为使粮食流通监督检查工作得以顺利开展，就很有必要建立巡回举报并举的多样化的监督检查机制。
4、引导诚信经营模式，确保销售市场的粮油安全。粮食最终到消费者手中是通过大大小小的粮店经营者。因此，除了加强对产区粮食收购环节的监管外，对销售环节的监管也至关重要。我们加大了在这方面的探索，通过创建“放心粮店”的形式，取得了较好的效果。20xx年，我们xx市粮食局积极开展“放心粮店”创建的探索。我们首先在有关媒体公布了放心粮店的创建条件、评审办法，然后让符合基本条件的粮店进行申报，最后通过行政主管部门的评审进行确认。对于初步通过评审的放心粮店在媒体进行公示。经过一年来的创建，在全市形成了遍布各乡镇、社区的“放心粮店”网络。通过创建工作，使得各个放心粮店在“质量、卫生、计量、价格、服务”上面达到五个放心，并统一挂上由行政主管部门统一发放的“放心粮店”招牌。群众非常信任这块金字招牌，放心粮店业主普遍反映，经销量大大增加，而群众对放心粮店的服务水平也感到满意，我们在对放心粮店的检查回访时也发现经营者无论在质量、计量、卫生、价格等多个方面都符合国家标准，服务水平也大大好于其他粮店，真正使经营者、消费者、执法者三方获得共赢。
市场监管所调研报告篇7
某年园区分局按照市局的工作部署和安排，在分局领导的正确领导以及在市局各职能科室的支持帮助下，立足巩固专项整治成果，强化日常监管措施的总体思路，充分发挥监管职能全面维护市场秩序稳定、促进经济发展为目的。着重从以下几个方面进行了调研。
一、调研内容
1市场监管方面
积极组织开展某年度企业、个体工商户信用信息公示工作。园区分局根据省市局文件要求就及时制定下发了相关通知，要求各所要全面开展市场主体年报工作。截止今年上半年，园区分局管辖范围内内资企业xx户，外资企业xx户，个体工商户xx户,农民合作社xx户,合计xx户应报年报单位年报完成率达90%。到目前为止，园区分局已园满地完成了今年的计划目标。
认真开展某年度企业、个体工商户信示公示抽查工作和省局安全生产和去产能重点行业信息公示定向抽查录入工作。根据市局会议要求，我们对某年度企业、个体工商户信示公示抽查的xx户，其他抽查的xx户并全部进行了补录。
开展了无照经营查处取缔工作。在无照经营专项治理工作中，全分局共出动156人次，检查经营户xx余户次，使xx户经营户无照变有照，取谛无照经营6户，净化了市场秧序。 当前隐藏内容免费查看
开展了h7n9禽流感疫情防控工作。今年2月初，分局在接到市局转发xx市政府办关于进一步强化h7n9疫情防控工作的通知后,立即通知各所对辖区内9个市场、7个销售点活禽及禽产品销售市场关闭。《xx省工商局关于进一步强化h7n9疫情防控工作的通知》(xx工商传(某)14号)下达后，分局及时转发到各所并加强市场巡查，禽琉感防控工作实行日报告制。经不懈努力，成功遏制了分管辖区内h7n9禽流感疫情的漫延。
2特种设备安全监察方面
根据省市局最新文件要求,制定了园区分局某年度特种设备日常监督检查计划,分局与四个工商质监所签定了《某年特种设备安全监察目标责任书》。1-6月份共检查xx68家,设备130余台,出动检查人数186人次,下发安全监察指令书9份,发现隐患38处己全部消除。同时分局在对电梯维保单位和使用单位进行宣传外，还开展了安全进社区、进厂矿活动，已在xx小区、xx小区等7个住民区开展了电梯应急演练,使得安全知识家喻户晓。在某年度“安全生产月”活动其间，更是多次开展安全生产宣传教育进小区、进企业等宣传教育活动。
积极开展大型游乐设施安全检查工作，确保人民群众生命安全。特别是在元旦春节等节假日期间，园区分局多次对各特种设备使用单位进行突击检查，发现安全隐患及时责令消除。鉴于重庆市丰都县三合街道朝华公园发生一起大型游乐设施(遨游太空)事故,园区分局更是要求所有特种设备使用企业要自查自纠，各所要对每一户都上门开展了检查。
开展了对市局特种设备安全隐患督办件调查处理和特种设备平台数据质的.清理工作。某年上半年市局对分局下发了“特种设备安全隐患督办通知”11号、15号文件，共涉及10个使用单位，分局接办后立即召开会议研究具体方案交属地工商质监所检查并依法处理。按照市局要求开展了清理特种设备数据库工作。建立特种设备使用台账，在以往的台账基础上，园区分局工作人员进行梳理和再登记，确保数据的有效性和准确性，为园区分局特种设备监管工作保驾护航。
加强对特种设备人员队伍建设。一是广泛宣传特种设备安全有关法律法规，引导和督促企业重视特种设备人员持证上岗，上半年辖区内经培训考核有66人获得特种设备人上岗证，二是加强特种设备安全监察员的培训，半年来分局先后两次以会代训的方式带领各所特种设备安全监察员学法律学规则。
3.城市文明创建工作方面
根据市局关于文明创建有关文件要求，分局及时拟发了“xx市工商质监局园区分局某年度文明创建实施方案”，制定了”园区分局市场文明创建责任体系”,针对各菜市场的特点制定了一场一策，并主动与地方政府、市场主办单位联系，分明创建责任。各所创建联系市场实行包保，创建工作实行周报告制。所开展创建巡查,分局实行创建督查,让每个市场做到证照悬挂整洁、文明评比正常、行业布局公示。
结合城市文明创建开展了校园周边治安环境专项整治工作。对市十二中西片中学、市八小、市五小、xx奋飞中学等学校周边环境进行了专项整治,取得了良好的效果。根据市创建指挥部《关于印发市区集中整治“六乱”活动实施方案的通知》(宣创指[2107]27号)和市局市场创建领导组指示精神,分局组织了集中整治“六乱”活动，开发区所在有关部门的配合下，对区内的废品收购点、亚厦汽车城做赃乱差进行了专项治理;九洲所在市局组织下对九洲市场的赃乱及地面破损进行了全面改造。
开展了xx市文明经营户评比活动。根据市局“关于开展xx市“文明经营户”评选活动的通知”文件精神，分局采取工商质监所推荐、分局初审认定做方式，评选推荐了30户经营户作为市级文明经营户。
二、存在的问题
针对本次工作调研，发现的问题集中表现在以下几个方面。
一是人员配置不足。园区分局在编工作人员44人，各一线工作岗位长期处于未满编状态，人手紧缺且工作业务量大，对外业务窗口工作人员经常需要加班加点才能满足工作上的需要，导致分局干部工作压力极大。
二是人员老龄化严重，专业技术能力薄弱。园区分局干部职工平均年龄49岁，老龄化严重。而且分局还有很大一部分老干部仅会简单的电脑操作，由于信息化办公越来越普及，各类业务工作逐渐要求平台化系统化，让老干部去负责会造成工作完成缓慢，准确率底，让为数不多的年轻干部去负责又分身乏力。因此，分局急需一批综合素质全面的年轻血液来填充，定会让分局工作锦上添花，大放异彩。
三、下一步工作规划
市场监管方面继续推进“五证合一，一照一码”、个体工商户“两证整合”、“先照后证”、企业名称全程电子化、企业简易注销登记等改革。按照全国“多证合一”改革电视电话会议精神和省工商局统一部署推进“多证合一”和企业登记全程电子化工作。做好企业经营异常名录(经营异常状态)和“严重失信企业名单”的管理工作，做好企业信息抽查结果公示工作。继续开展反不正当竞争和反垄断执法、“质监利剑”、“红盾网剑”等专项行动。加大行政执法力度，严厉打击假冒伪劣商品、各类不正当违法竞争和传销。进一步加强对非法集资、危险化学品、虚假广告等各类专项整治。
特种设备方面进一步加大对辖区内特种设备督促检查，特别是娱乐场所特种设备督促检查。其次继续加强对锅炉、压力容器、压力管道、超重机械、涉氨企业、电梯等特种设备安全检查。
文明创建方面根据市局文件精神，进一步组织人力财力进行文明创建工作，并强调“一把手”亲自抓，要精心部署、周密安排，真正做到上有人管，下有人抓。
市场监管所调研报告篇8
根据省局统一安排部署，第二调研组于9月2日至6日，在安边市四查县安平、陇上、鸡西3个基层所进行学习调研活动，现将学习调研情况报告如下：
一、基本情况
四查县安平食药监所共有14人，其中所长1名、副所长1名，监管人员11名，监管范围是四查县城区及附近4个行政村。有食品生产企业6户、小作坊9家，食品经营单位453家，其中学校食堂12家、销售企业233家、餐饮企业161家；安平工商分局共有14人，其中局长1名，监管人员13名，监管城区经济户。
四查县陇上食药监所共有4人，其中所长1名，监管人员3名，监管范围是镇上和全镇12个行政村。共有食品销售户79家、餐饮服务单位27家，1个学校食堂；工商所共有5人，其中所长1名、副所长1名，监管人员3名，监管3个乡镇的经济户。
四查县鸡西食药监所共有5人，其中所长1名、副所长1名，监管人员3名，监管范围是镇上和全镇15个行政村。共有食品销售户71家、餐饮服务单位11家、3个学校食堂；工商所共有5人，其中所长1名，监管人员4名，监管3个乡镇的经济户。
学习调研工作中，我们分别与3个食品药品监管所和3个工商所的同志召开座谈会，翻阅了四查县局下发的各种文件资料，了解各所全年工作开展情况。与监管人员一起检查了1家食品贸易市场、3家食品生产企业、4所学校食堂及11家校园周边食品销售店、3家食品配送企业、7家农村食品销售店、3家食品小作坊、8家餐饮店，对食品安全示范城市创建、小作坊质量安全提升、农村食品配送及市场整治、明厨亮灶实施、食盐质量安全监管、百家企业示范引领、陇原护老专项行动开展、校园及周边食品安全整治等情况进行了全面的了解和掌握。
二、工作亮点
一是解决了过期食品销售问题。通过对食品配送企业和食品销售店的检查，四查县建立了较为成熟的食品配送体系，无论城区或乡村，所有的食品销售店全部解决了过期食品问题，未发现一例过期食品。
二是未取得健康证从事直接入口食品制售现象得到遏制。检查所有的食品生产、流通、餐饮服务单位和学校食堂，食品从业人员均能提供体检健康合格证明，把住了人员体检关。
三是干部队伍整体精神面貌较好。虽然是机构改革期间，目前基层监管所一级还没有改革到位，但没有对监管人员思想产生较大影响，工作中能够雷厉风行、拉得出、打得响。
三、帮助解决的突出问题
一是协调解决了四查县生猪私屠滥宰问题。9月3日下午，我们随安平食药监所监管人员对西关批发市场进行检查时，发现市场内11家生猪产品销售户所销售的猪肉都没有“两章两证一报告”，经了解，前段时间由于环保问题，县屠宰场被责令停业，新的屠宰场已建成但未通过验收，原屠宰场在没有检疫检验的情况下继续屠宰销售生猪产品。我们发现这一严重问题后，立即通报四查县市场监管局主要领导，并于当天下午4点组织县局召开由局领导、县执法局领导、安平所相关人员参加的会议，督导安排部署解决问题的方案，一是立即组织监管执法人员对西关市场猪肉销售户进行处置；二是以县食品安全办的名次，通报四查县公安局和农业农村局，要求两个部门根据职责、依据法律法规对私屠滥宰违法行为进行查处；三是立即向县政府主要领导进行汇报，陈述问题的严重性，取得当地政府的支持；四是联系域外生猪产品批发企业，解决本地生猪产品短缺问题。
四查县局立即展开行动，当天立案查处3家问题较为严重的生猪产品销售户，当晚在各个市场张贴了公告，第二天市场上出现的生猪产品全部由天水一家生猪屠宰场提供，“两章两证一报告”齐全，违法企业和犯罪嫌疑人得到控制。
二是协调查处了一家黑作坊。在检查中发现，城乡所有的食品销售户均在销售“四查县茂二食品厂”生产的月饼及糕点食品，其标示的卫生许可证号为“四卫食证字【20-】第621121-00144号”，根据我们的建议，县局责令全县所有“四查县茂二食品厂”生产的月饼及糕点食品全部下架，并对“四查县茂二食品厂”依法进行查处，解决这一黑作坊食品泛滥的问题。
三是提高了工作人员的监管能力。在检查过程中，发现一些问题普遍存在，比如很难分辨假冒伪劣和小作坊生产的食品、发现“山寨”食品不知如何处置、不知道监督检查的程序和内容等问题，影响全县食品安全监管工作的落实。县局主要领导恳请我们在离开之前，为全县全体监管人员作一个培训。根据情况，我们在9月*日上午，利用4个小时的时间，对全县102名监管人员进行了针对性培训，并留下课件供其学习。
四、基层存在的问题
一是机构改革没有到位对工作产生严重影响。机构改革进度缓慢，县级机构改革只完成了局机关的机构设置和三定方案，市场监管综合行政执法队只完成挂牌成立和核定人员职数，三定方案没有审批，人员没有完全到位，没有明确职能任务，工作难以开展。因食品药品监管所和工商所没有改革到位，知识产权、物价等工作难以落实到位。
二是基层监管所主要领导能力较弱影响工作落实。在座谈交流过程中，发现无论食品药品监管所，还是工商所主要领导，大多来自于乡镇领导副职，有的.虽然已经任职两年以上，对还没有完成角色由服务到监管的转变，对全年工作不了解，对重点工作不掌握，工作没有计划，没有建立工作台账，落实没有结果。尤其是对省局的工作安排，市州和县区都分别有计划、方案或通知，基层监管所对上级下发的各类文件批示要么是“传阅”，要么是“组织学习”等，没有具体落实措施、要求及责任人，“处理结果”一栏为空白。多数基层所长，对辖区情况不明，影响了各项工作的具体落实。食品安全示范城市创建无安排、无氛围，“二三”行动无安排无部署，沿街的餐饮店都没有落实“明厨亮灶”，食品经营户均没有落实“五证一票”台账，食盐质量安全也无措施、无手段，小作坊质量安全提升无计划、无安排，校园及周边食品安全有安排、但流于形式，农村自办宴席的备案登记不实不细、监管不到位。
三是基层监管人员能力严重不足。对随同基层监管人员进行检查时，看到他们到食品生产经营户后，不知道要看些什么、问些什么，不知道要记些什么、查些什么，十分缺乏食品安全监管的知识。翻阅巡查记录，都能按照规定频次和时间进行检查，但每次都记录相同问题“索证索票不全”，或“卫生较差”等，不知道如何依法处理。监管人员畏难情绪较重，不知道执法的程序和方法。所里查办的案件，仅限于国抽或省抽不合格的产品，并且没有按照食品安全法规定的金额进行处罚。
四是办公场所及设施设备不足。乡镇监管所的办公场所严重缺乏，4、5个人一间办公室，致使办公受到极大影响；乡镇监管所没有执法车辆，日常检查和执法办案使用工作人员私家车和租用社会车辆，大大降低了工作效率，严重影响日常监管工作。办公、办案、抽检监测专项资金验以保障，经费保障严重不足。
五、建议
一是加快机构改革进度。建议省局积极向省机构改革负责部门汇报目前情况及面临的问题，制定时间进度表，督促各地优化机构配置，构建有效的工作机制，按时完成机构改革任务，提高行政能力，努力打造规范有序、公平公正的市场经济环境。
二是加大培训力度。目前基层存在的最大问题是“不会管”，导致工作难落实、效果难保证，各级要加大分级分类培训，对基层所长要针对工作方法、工作能力、业务知识的培训；对一线监管人员要开展业务知识、执法办案能力的培训。否则，县以上各级市场监管部门所有的工作计划、方案及规定，在基层都难以得到落实，使“工作落到实处”成为一句空话。
三是加强督导检查。要求市州、县区市场监管局按季度对前期开展的各项重点工作进行督查、检查，检查时要制定标准、深入一线，向一线工作人员教方法、定措施、提要求，提高重点工作落实力度，提升监管人员工作水平。
9月*日，安西市局派出专项检查组，对百家企业示范引领行动和学校食堂及校园周边整治工作进行检查，对基层的督导作用较为明显，效果较好。
